ОРГАНИЗАЦИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ

Деятельность муниципальных библиотек регулируется Конституцией РФ, ГК РФ, ФЗ «О библиотечном деле», ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ФЗ № 122, который внес ряд изменений и дополнений.

Федеральное законодательство гарантирует права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие и приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

ФЗ № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» в ст. 16 закрепил организацию библиотечного обслуживания населения как вопрос местного значения городского округа, которым является Тольятти. Это зафиксировано в проекте Устава г.Тольятти. В соответствии со ст. 52 и 54 органы местного самоуправления обязаны осуществлять финансирование и выступать заказчиками на выполнение услуг и работ, связанных с библиотечным обслуживанием населения.

Иными словами: в основе государственной и муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности населения к информации и культурным ценностям, которые накапливают и предоставляют населению библиотеки.

В условиях реформирования России и бурного развития информационного общества круг задач, стоящих перед библиотеками и решаемых ими, постоянно расширяется. Библиотеки играют весомую роль в социокультурной адаптации населения, они вносят вклад в обеспечениеинформационной и культурной целостности страны, в развитие местного самоуправления, становления гражданского общества. Весь мир сегодня активно развивает систему библиотечного обслуживания населения, понимая, что информационные ресурсы библиотек имеют значение стратегических ресурсов, определяющих уровень социально6экономического развития любой страны.

Муниципальные библиотеки в Тольятти созданы с целью обеспечения прав жителей города на свободный доступ к информации по месту жительства.

Муниципальные библиотеки образуют сеть муниципальных библиотек, которая является составной частью библиотечной сети субъектов Федерации и Российской Федерации в целом. Взаимоотношения библиотек с учредителями, пользователями и другими библиотеками регулируются ФЗ «О библиотечном деле».

В Тольятти в настоящий период действуют три муниципальные библиотечные системы (всего 63 библиотеки), структура которых сформирована в соответствии с потребностями населения и учетом местных условий:

• МУК «Централизованная библиотечная система г.Тольятти» (ЦБС для взрослых), в состав которой входят Центральная библиотека имени В.Н. Татищева и 20 филиалов. История библиотеки уходит корнями в 1891 год, когда начала функционировать первая ставропольская городская библиотека. В централизованную систему библиотеки объединились в 1976 году. ЦБС занимает 20 самостоятельных помещений (более 8 тыс. кв. м), используемых по договору безвозмездного пользования с ДУМИ. Расположены библиотеки во всех районах города, в поселках Поволжский, Федоровка. ЦБС – член Российской библиотечной ассоциации. Сегодня ЦБС возглавляет директор Валентина Юсупова.
• МКПУ «Централизованная система детских библиотек», состоящая из Центральной детской библиотеки имени А.С. Пушкина и 23 филиалов. ЦСДБ была организована 1 июня 1979 года. ЦСДБ имеет 24 помещения (4,5 тыс. кв. м) во всех районах города, из них 7 находятся в школах, 1 – в квартире жилого дома. Со дня основания ЦСДБ и по сей день директором является Галина Николаевская, она награждена знаком Министерства культурыРФ «За достижения в культуре».
• МУК «Библиотека Автограда», в состав которой входят Центральная библиотека и 17 филиалов, организована в 1967 году как профсоюзная библиотека Волжского автозавода, с 1999 года передана в муниципальную собственность. Библиотека Автограда – это 18 библиотек (4,8 тыс. кв. м), из которых 15 находятся в помещениях, состоящих на балансе ОАО «АВТОВАЗ», в т. ч. центральный офис в ДКиТ ВАЗа, 10 филиалов расположены непосредственно на промышленной площадке автозавода, 3 филиала находятся в муниципальных помещениях. Директор – Надежда Булюкина, победитель городского конкурса «Женщина6руководитель года – 2003» в
  номинации «Руководитель муниципального учреждения», имеет две зарубежные стажировки (США, Франция).

Библиотечные системы города имеют статус муниципальных учреждений культуры с учредителем в лице мэрии, являются самостоятельными юридическими лицами. Непосредственное руководство осуществляется департаментом культуры мэрии, финансирование – через казначейство департамента финансов мэрии.
Муниципальные библиотеки Тольятти сегодня – это динамично развивающиеся, стремящиеся отвечать усложняющимся требованиям общества учреждения. По объему выполняемых работ они занимают не последнюю ступень среди российских и областных учреждений этого типа.

Схема 1

Число читателей библиотек достигает 203 тысяч. То есть 27,5% жителей Тольятти являются читателями муниципальных библиотек. Ежедневно в библиотеки города записывается 809 человек.

Схема 2

Библиотечным обслуживанием охвачены все возрастные категории граждан.
Схема 3

Библиотечный фонд, являющийся основным информационным ресурсом библиотек, насчитывает 2 млн. 69 тыс. экземпляров.
Книговыдача для населения составляет более 4 млн. 360 тыс. экземпляров изданий ежегодно.

Схема 4

Число посещений (Схема 5. Динамика посещений) библиотек ежегодно увеличивается, и в 2004 году составило 1 млн. 417 тыс. раз. Другими словами, ежедневно библиотеки города принимают в своих стенах почти 4 тыс. человек. Посещаемость муниципальных библиотек в три раза выше посещаемости всех остальных учреждений культуры города вместе взятых. Можно констатировать, что библиотеки очень востребованы населением.

Схема 5

Библиотеки города Тольятти, как и многие библиотеки страны, с начала 906х годов начали активно внедрять в практику своей работы современные информационные технологии. В результате в библиотеках появились вначале автоматизированные рабочие места, а затем и локальные библиотечные сети. На сегодняшний день действуют три локальные вычислительные сети:

• ЛВС ЦБ им. В.Н. Татищева – 56 ПК;
• ЛВС Библиотеки Автограда – 64 ПК;
• ЛВС ЦДБ им. А.С. Пушкина – 17 ПК.

На базе трех центральных библиотек созданы довольно значительные библиографические базы данных (ББД) – всего около 553 тыс. записей, из них 106 тысяч – электронный каталог книг. При центральных библиотеках для взрослых созданы общедоступные интернет6центры, информация о библиотеках представлена на собственных сайтах в Интернете, накапливаются электронные полнотекстовые информационные ресурсы. Все основные библиотечные процессы (комплектование, каталогизация, поиск информации, регистрация читателей и др.) в центральных библиотеках автоматизированы. Для расширения возможностей оперативного предоставления жителям города информации ЦБС вступила в общероссийские корпорации МАРС и АРБИКОН, в которые входят более ста библиотек России. Это дает право пользоваться Общероссийским сводным электронным каталогом. Внедрение новых информационных технологий позволило библиотекам расширить спектр оказываемых услуг, и сегодня читателям предлагается более 20 дополнительных услуг.

Библиотеки города активнейшим образом занимаются социокультурной и просветительской деятельностью. В числе партнеров библиотек: департаменты мэрии, депутаты городской Думы, городские СМИ, все ведущие городские телекомпании, радио, Фонд Тольятти, фонд «Духовное наследие», музеи, картинная галерея, союзы художников и писателей, ОАО «АВТОВАЗ», бизнес6партнеры, Торгово6промышленная палата, ТОСы всех районов, Общество ставропольчан, общественные экологические организации, учреждения основного и дополнительного образования. В целом порядка 200 учреждений и организаций.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что библиотеки по своему вкладу являются значимыми членами городского сообщества. Библиотеки – самые демократичные центры предоставления социально значимой информации для населения. На базе библиотек функционируют центры правовой информации (в 2005 году заключены договоры с Самарской губернской Думой на их развитие), центр экологической информации и просвещения в ЦБС, модельная экологическая библиотека в ЦСДБ, интернет6центры, развивается центр помощи предпринимателям.
Широко известна в городе деятельность литературной гостиной Библиотеки Автограда, которая через просветительство, популяризацию книги и чтения как основы формирования общей культуры личности привлекает в библиотеку все больше читающей интеллигенции, образованных читателей, творческих личностей. Библиотека Автограда вот уже много лет ведет передачу «Переплет» о книгах и чтении на телеканале ВАЗ ТВ.

Центральная библиотека им. Татищева заслуженно имеет признание центра по сбору краеведческой информации, ежегодно организует «Татищевские чтения».

В год в библиотеках города проводится более 4 тыс. мероприятий. Каждый третий читатель является участником литературных, музыкальных вечеров, викторин, экологических часов, познавательных игр, уроков памяти и мужества и других нетрадиционных форм просветительства. В библиотеках на протяжении пяти лет успешно реализуются целевые программы «Летних чтений», патриотического, эстетического воспитания.

Ежегодно в библиотечных системах осуществляется до восьми социально значимых проектов, получающих грантовую поддержку городских, областных фондов. Среди проектов 2004–2005 годов хочется отметить такие как «Тольятти литературный – виртуальная библиотека» – проект Библиотеки Автограда, проект ЦБ им. Татищева «Победа пришла», в рамках которого создан видеофильм воспоминаний наших земляков о встрече ими Дня Победы в мае 1945 года; проект Центральной детской библиотеки «Библиодилижанс» по организации выездных игровых мероприятий на основе книг для воспитанников детского дома «Ласточка» и др. Библиотеки – активные участники общегородских акций и мероприятий.

Весь этот огромныйобъем работы выполняется библиотечным коллективом, насчитывающим 417 штатных сотрудников, из которых библиотечных работников – 307 человек. Их средняя зарплата за 2004 год составила 2900 рублей.

Финансирование деятельности муниципальных библиотек

Финансирование библиотечных систем в 2004 году составило 33 млн. 247 тыс. руб., в том числе из бюджета города – 30 млн. 390 тыс. руб., внебюджетных поступлений – 2 млн. 857 тыс. руб.
Несмотря на то, что в целом объемы финансирования библиотек в абсолютных показателях из года в год растут, основную долю составляют расходы на зарплату и коммунальные платежи.

Схема 6

Оплата труда – 19711 тыс. руб., в том числе начисления на зарплату – 35,8%.
Коммунальные и пр. текущие расходы – 4776 тыс. руб.
Ремонт помещений – 863 тыс. руб.
Комплектование фондов – 4797 тыс. руб.
Следует отметить, что библиотеки давно перестали быть только «иждивенцами» городского бюджета. Доля внебюджетных поступлений, т. е. дополнительно привлеченных библиотеками средств, составляет сегодня 2 млн. 857 тыс. руб. – это почти 10% (в среднем по библиотекам России – 4–6%).
Источниками внебюджетных поступлений являются в большей степени
благотворительные, целевые средства и проектная деятельность, и только потом – доходы от предоставления дополнительных платных услуг.

Схема 7

Рассмотрев основные показатели деятельности муниципальных библиотек города, можно констатировать, что библиотечное дело в городе имеет свои достижения. Однако сохраняется оно в значительной степени за счет самоотверженной профессиональной деятельности библиотечных работников (307 чел.), за счет установленных на основе взаимопонимания и поддержки отношений с органами управления культурой.

Теперь же следует остановиться на ключевых проблемах организации библиотечного обслуживания в городе. Это:
– кадровый голод, в основе которого лежит низкая заработная плата;
– плохо обновляемый библиотечный фонд;
– отставание в освоении новых информационных технологий;
– разрушенная материальная база большинства библиотек6филиалов;

Кадры

Департамент культуры совместно с руководителями и специалистами муниципальных библиотек провели мониторинг персонала библиотек. Вот некоторыецифры по данным ЦБС за 2004 год:
– текучесть кадров составляет 29%;
– общий образовательный уровень – 58% библиотекарей со специальным образование;
– 59% работников имеют стаж свыше 10 лет, 18% – стаж от 3 до 10 лет, 23% – до 3 лет.

Такой профессиональный уровень работников никак не может удовлетворять требованиям, предъявляемым к современной библиотеке, оснащенной компьютерной техникой и интернет-технологиями.
Основная причина оттока высококвалифицированных специалистов – низкая заработная плата.

В 2004–2005 годах библиотеки получили 50%6ные надбавки к зарплате. Ситуация немного стабилизировалась, но повышение квартплаты и одновременно отмена льгот в 2005 году опять сделали ее острой. Эти меры не устранили существующей диспропорции между уровнем оплаты труда библиотекарей и других профессий, между уровнем оплаты труда библиотекарей и прожиточным минимумом. Поэтому одним из важнейших направлений в работе библиотек остается работа по стабилизации кадров. На решение этой задачи направлены усилия по мотивации труда, повышению профессионального мастерства молодых специалистов, адаптации их в коллективе и т. п.

В целом, несмотря на предпринимаемые усилия, кадровая ситуация в библиотечной отрасли ухудшается – при многократно усложняющихся задачах. При таком состоянии дел становится почти невыполнимой задача качественного обслуживания читателей и организация просветительской деятельности на высоком профессиональном уровне, требуемом в информационном обществе, обществе знаний.

Комплектование фондов

По экспертным оценкам, от 60 до 80% пользователей не удовлетворены составом библиотечных фондов: нет нужной литературы, невозможно получить необходимую информацию. Практика показывает, что большинство библиотек не в состоянии комплектовать свои фонды на должном уровне, который необходим для удовлетворения запросов читателей.

В России в 2004 году было издано 80000 наименований книг. Приток новых изданий в 2004 г. на одну тысячу жителей Тольятти составил 100 книг, в то время как по нормативам ЮНЕСКО необходимо обеспечивать ежегодное поступление 250 книг на 1000 жителей. В соответствии с этим там, где этот показатель не превышает 100–150 книг, жители города лишаются полноценного доступа к новым изданиям и фактически оказываются в зоне информационной изоляции. По нормативам ЮНЕСКО в течение 10 лет библиотечные фонды должны обновляться на 100%. Без системного пополнения фондов новыми изданиями библиотеки в короткое время могут превратиться в склады устаревших изданий.

Одной из причин уменьшения книжного фонда является ежегодное увеличение стоимости книг. Достаточно сравнить некоторые цифры: на 500 тыс. рублей, ежегодно выделяемых на комплектование книжного фонда детских библиотек, в 2001 году можно было приобрести 9400 экземпляров книжных изданий стоимостью 53 рубля. В 2004 году – только 6700 экземпляров стоимостью 74 руб. Эта ситуация, характерная для всех библиотечных систем города, объясняется ростом инфляции, с одной стороны, и необходимостью приобретения справочных, энциклопедических, редких и дорогостоящих изданий, с другой стороны.

Затрагивая тему инфляции и увеличения средней стоимости книги, нельзя не сказать о подорожании периодических изданий, на подписку которых затрачивается более 2/3 выделяемых финансовых средств. Например, в МУК ЦБС за 2 года произошло резкое снижение количества выписываемых периодических изданий: в 2002 году было выписано 718 наименований, а в 20046м – всего 450 (из 16000 издаваемых в РФ). Важно учесть, что с каждым полугодием (проведение подписных кампаний осуществляется 2 раза в год) стоимость подписки возрастает на 10–30%, а в отношении конкретных периодических изданий, особенно в области экономических, юридических наук, – до 200%, тем самым выделенной суммы катастрофически не хватает. Библиотеки систем вынуждены сокращать количество выписываемых изданий.

Информатизация

Весь информационный и издательский поток невозможно собрать в каждой библиотеке, поэтому перед библиотеками стоит задача открыть «вход в мир информации и культуры по месту жительства каждому человеку» (определение ЮНЕСКО). Поэтому очень важным сегодня является ускоренная компьютеризация библиотек. Минимум необходимой информации на полках, максимум – в сети!
Основной проблемой библиотек города в этой области является неразвитость единой компьютерной системы,отсутствие средств на постоянно требующееся обновление компьютерной техники и программ, недостаток специалистов, невозможность вести полноценную корпоративную работу по созданию единого информационного ресурса.
На схеме 8 отражено состояние дел по развитию компьютерной сети муниципальных библиотек.

Компьютеризация библиотек

Знаком обозначены филиалы Библиотеки Автограда, – ЦБС, – ЦСДБ. В филиалах, обозначенных цифрами, имеется один или два компьютера.

В Библиотеке Автограда имеются компьютеры в 5 филиалах и в центральной библиотеке, в ЦБС – в 8 филиалах и в центральной библиотеке, в детской библиотеке – в 1 филиале и в отделах центральной библиотеки.

Некоторые филиалы подключены к серверу. Например, библиотека № 11и центральная библиотека Библиотеки Автограда подключены к серверу администрации Автозаводского района. Центральная библиотека им. В.Н. Татищева и библиотека № 2 ЦБС подключены к серверу мэрии, а библиотека № 18 ЦБС – к Центральной библиотеке им. В.Н. Татищева. ЦСДБ подключена к серверу мэрии. Администрация Комсомольского района пока никак не задействована в данной схеме, но мы отметили ее как возможный ресурс.

Библиотеки6филиалы, имеющие компьютеры и связь с центральными серверами, способны получать информацию обо всем имеющемся фонде системы по электронному каталогу. Читателям не надо ехать в центральную библиотеку, так как они в течение 10 минут могут получить информацию о книге, или книгу по внутрисистемному книгообмену, или статью по системе ЭДД (электронной доставки документов).

В библиотеках6филиалах, где нет компьютеров, читатели лишены возможности получить полную информацию об имеющейся литературе. Компьютеры и доступ к единому электронному каталогу должны быть в каждой библиотеке, иначе жители поселка Поволжский, Федоровки, 56го ВСО, Шлюзового и других отдаленных от центральных библиотек районов будут находиться в неравных условиях с остальными жителями города. В соответствии с Федеральным Законом «О библиотечном деле» «в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации…»

Особенно хочется обратить внимание на такую категорию жителей Тольятти, как дети. Социологические исследования подтверждают, что сегодня большое влияние на ребенка, школьника, студента оказывает электронная информация. У многих дома есть компьютер, Интернет стал обиходным понятием, виртуальная реальность сошла со страниц фантастической литературы.

Традиционный образ читателя с каталожной карточкой в руках изменился. Это во многом определяет роль современной детской библиотеки, где ребенок начинает свое первое знакомство с информационной культурой, приобретает навыки правильного ориентирования в культурно-информационной среде. Деятельность библиотек в традиционном режиме становится недостаточной, их функции расширяются, организация меняется, приобретая черты центров информации или интеллект6центров. Этому способствует автоматизация библиотек, внедрение новых технологий. Поэтому назрела необходимость комплексной автоматизации детских библиотек, которая будет облегчать доступ юным жителям нашего города к уже накопленным библиотеками электронным ресурсам. Сегодня спектр услуг, предоставляемых детскими библиотеками, не соответствует современному уровню развития именно по причине отсутствия наиболее привлекательных услуг, основанных на использовании новых информационных технологий.

Материально-техническая база

Мы хорошо понимаем, что престиж, привлекательность и конкурентоспособность находятся в зависимости не только от набора и качества услуг, но и от удобства пользования ими. Комфортное пребывание в библиотеке достигается с помощью таких компонентов, как наличие оборудования, мебели, технических средств, современного дизайна и внешнего и внутреннего состояния помещений.
Все три библиотечные системы имеют 62 помещения. Сразу отметим, что у Центральной детской библиотеки им. А.С. Пушкина нет одного общего помещения – все отделы раскиданы по семи разным помещениям, что, естественно, создает неудобства в работе.

За последние 10 лет не открывались библиотеки в новых жилых кварталах (16–21-й), несмотря на их густонаселенность. Лишь в 2005 году планируется открыть новую библиотеку иностранной литературы – филиал ЦБС – в Центральном районе.

Капитальный ремонт имеющихся помещений во всех системах за последние пять лет не производился. В ЦСДБ капитального ремонта срочно требуют библиотека № 8 (ул. Чайкиной, 71А), где ремонт не производился 25 лет, и библиотека № 2 (ул. Мира, 100). Текущий ремонт необходим в девяти детских филиалах, частичный – в трех.

Состояние большинства помещений Библиотеки Автограда можно охарактеризовать благополучным, поскольку автозавод активно помогает содержать помещения, расположенные на его территории. В то же время остро стоит проблема освещения и вентиляции в здании библиотеки в ДКиТ. Необходим ремонт кровли и текущий ремонт детско-юношеской библиотеки (б-р Курчатова, 3).
Самое плачевное состояние материальной базы в ЦБС. В библиотеке № 1 ЦБС на ул. Голосова, 20 ремонт не производился 18 лет, в библиотеке № 3 в пос. Шлюзовой – 20 лет, в библиотеке № 12 на ул. Коммунистической с 1952 года не менялись окна, центральная библиотека 15 лет без ремонта. Мы можем видеть сгнившие навесные потолки, обрушивающиеся стены с разъедающим их грибком, и облупившиеся фасады вовсе не привлекают посетителей.

Надо сказать, что библиотеки ЦБС и Автограда используют для улучшения МТБ собственно заработанные и привлеченные средства. Но этого явно недостаточно. В целом на ремонтные работы в ближайший год остро требуется 2500 тыс. руб., всего же, чтобы привести состояние помещений в порядок, необходимо 5 млн. руб.

Другие существующие проблемы материально-технической базы: более 15 лет не выделяется средств на покупку мебели, аудио-, видеотехники, прочего библиотечного оборудования, недостаточное финансирование мер пожарной безопасности.

Выводы и заключение

Мы рассмотрели состояние дел в муниципальных библиотеках и их проблемы по следующим основным направлениям деятельности:
– сохранение кадров библиотечных учреждений;
– формирование библиотечного фонда;
– компьютеризация филиалов и автоматизация библиотечных процессов;
– укрепление материально6технической базы.
Решение этих проблем требует комплексного подхода в рамках городcкой целевой программы модернизациимуниципальных библиотек.

Надежда Булюкина,
директор МУК «Библиотека Автограда».

Валентина Юсупова,
директор МУК «Централизованная
библиотечная система г.Тольятти».

Галина Николаевская,
директор МКПУ «Централизованная
система детских библиотек».

Содержание